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從ofo押金問題,看改革開放40年后我們的市場觀念

來源:秦朔朋友圈2018-12-24 21:11:41所屬欄目:言論專欄

ofo單車最近遭遇了線下線上洶涌的退押金潮,各種議論紛至沓來。有人責怪政府監管不到位;有關政府部門則表示早已出臺相關指導意見,提出押金專管專用;有專家建議修改相關法律,讓消費者在企業破產程序中優先拿回押金;有律師聲稱“挪用押金”違法;有人表示剛剛下載了ofo的APP并交納了押金,以示對ofo的支持……

ofo單車最近遭遇了線下線上洶涌的退押金潮,各種議論紛至沓來。有人責怪政府監管不到位;有關政府部門則表示早已出臺相關指導意見,提出押金專管專用;有專家建議修改相關法律,讓消費者在企業破產程序中優先拿回押金;有律師聲稱“挪用押金”違法;有人表示剛剛下載了ofo的APP并交納了押金,以示對ofo的支持……

上述種種態度,鮮活反映出我們在改革開放40年后的市場觀念,依然有相當的提升空間。習近平同志近日在慶祝改革開放四十周年大會講話中要求,“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,激發各類市場主體活力。”我們就借這一要求來解剖一下ofo押金問題這只麻雀。

有關部門一直以來就在不斷設法阻止共享單車企業“挪用”押金,但始終不得要領。如果出臺有強制力的法規,涉嫌對市場經濟的干預過甚,也不利于這一新興行業的探索發展;而交通部和許多地方政府出臺的指導意見,雖然要求押金要“專款專用”,本質上還是“指導意見”而已。何以左右為難?請回頭再看習近平同志的講話、實際上也是我們40年來摸索出來并被驗證了的規律:“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用”。

具體到共享單車市場,雖然過度競爭造成資源浪費等一系列問題,但其急劇發展的背后是社會需求的支撐。資本在當中推波助瀾,但只是推波助瀾。在這門完全市場化的生意中,ofo等企業能收到大批用戶的押金,是因為廣大用戶愿意交付押金來獲得服務。當用戶支付押金的意愿和對共享單車的需求、體驗普遍下降后,ofo等企業自然會面臨收取押金的困難。當企業在有條件的情況下、出于競爭的需要,也可能會主動放棄收取押金,比如摩拜單車就已經可以免押金使用了,ofo此前也開始實行信用分換免押金騎行。

市場交易中有款到發貨的也有貨到付款的,國際貿易中也存在FOB、CFR、CIF多種形式,表面看經常會發現有一方吃虧了、受委屈了,是需要保護的弱勢群體。實際上這都是市場博弈的結果,無論強勢還是弱勢一方,在交易達成那一刻都認為自己能從交易中獲利。即使看似弱勢的一方,也往往認為自己會“失之東隅,收之桑榆”。

那么押金是否可以被用于企業經營(所謂“挪用”)?雖然從法律上說,在發生押金可以被沒收的情況之前,押金所有權歸單車用戶;雖然從財務上看,押金被計入企業“其它應付款”,但在企業現金流里并不分哪些是收來的押金,哪些是收來的貨款,哪些是收來的服務費。根據企業會計準則,除有法律法規或合同約定(如上市公司募集資金、固定資產貸款)等特殊情況,企業合法獲得的資金都可以自由使用,不必把押金之類資金留在一邊封存起來。除非ofo與用戶明確約定過,押金必須存起來不得動用,ofo就不存在“挪用”押金一說;如果ofo違反約定而“挪用”了押金,則承擔約定的違約責任。

其實不只押金,預收款、應付款之類,從法律和財務角度看都不是公司的資產,但只要資金在公司賬上,哪個企業在使用資金時會分辨屬性?哪部法律法規禁止企業使用已經在帳上的押金、預收款、應付款?市場經濟下,押金、預收款、應付款占比高的企業,往往是產品服務具有競爭優勢的企業,這是市場競爭的結果,這樣的企業多些,總體上是消費者之福,是社會之幸。

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至于如何“更好發揮政府作用”,重點不是頭痛醫頭、腳痛醫腳,跟著社會熱點從中央部委到地方政府,一個接一個出臺文件和指導意見。

2017年,交通運輸部等10部門出臺《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》,提出企業對用戶收取押金、預付資金的,應開立專用賬戶,專款專用,接受交通等部門監管,防控用戶資金風險。多個省市也紛紛出臺類似地方性“指導意見”。

但所有“指導意見”都畢竟是指導性的,違反“指導意見”沒有懲罰措施,實施難度頗大。交通等部門去監管企業專款專用帳戶,且不說是否于法有據,是否具備監管能力也未可知。每一份“指導意見”出臺都發動多方面參與討論、征求意見、幾易其稿,都是有成本的。共享單車企業紛紛表示積極擁護,對于加強自行車停放管理、避免12歲以下兒童開鎖騎車等方面,企業基本在盡力做,畢竟與企業自身利益正相關。

備受關注的押金“專款專用”執行情況,一年多來沒有誰說得清。在媒體高調質疑摩拜和ofo“挪用”押金時,兩家企業均表示:用戶隨時可退押金,但都并未正面回應是否“挪用”了用戶的押金。在公眾、媒體、乃至某些政府部門的市場意識被情緒遮蔽的時候,處于聚光燈、放大鏡下的企業可能首先想到的是要活下去,小心化解這場公共危機。所以他們不正面回應,更不敢爭論個明白。

后來摩拜被美團收購,暫解資金之困;ofo如今無法短時間內退還大量用戶押金,本身就說明了其“挪用押金”的事實——當然,它有權這么做(除非其與用戶另有約定)。一個具備市場意識和財務基礎的人,閉上眼睛、靜下心來,聽到某些政府部門、媒體和公眾把“挪用”和“押金”組合在一起時,內心有沒有一點違和感?

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可見,“更好”發揮政府作用并不等于“更多”發揮政府作用。在不適合政府插手的領域,政府應保持克制,不應為了迎合輿論或顯示政府在作為,而把工作重點放在一份一份地起草缺乏實際作用、甚至違反市場原則的“指導意見”上,諸如以保護用戶押金安全為名去干涉企業的資金使用。尤其應該警惕的是,不能按有關專家建議去推動修改法律,在企業破產程序中把押金的受償順序排在企業應付賬款、銀行借款等等之前。

如何“更好發揮政府作用”?在共享單車押金問題上,政府要么少做紙上文章,要么實實在在推動企業自愿達成共識,由企業聯合承諾,均按照一定押金比例繳存風險基金,既一定程度保護押金安全,又避免把企業綁死,也使所有企業平等競爭。當然,肯定還有更好的方式去“更好發揮政府作用”。

年輕的創業者戴威在內部信中悲壯表態:為我們欠著的每一分錢負責!ofo永不放棄!

“激發各類市場主體活力”,很重要的就是激發大批創業者的活力。對每個用戶來說,即使其99元或者199元的押金全部打水漂,也是我們生活中不時需要面對而且可以承受的“風險”。消費者在支付押金的那一刻就應知道自己可能面臨的風險,就要評估、比較、決定,就像ofo的供應商們一樣。如果消費者要求所有企業都不破產,乃至企業都要求自己的上下游企業不出問題,還有誰敢創業,創業者的活力從何談起?

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共享單車押金問題本來挺簡單、挺清晰,類似的市場交易也很多。近年興起的知識付費、在線教育等行業的預收課時費,在會計上是預收款,屬債務項,而非資產項。上述行業普遍存在獲客成本高、營業收入(按會計準則)大大低于現金流的現象,為什么依然能頑強發展?原因之一就在于,他們充分利用預收款來經營發展,而這完全合理合法。在這方面有一個比較突出的例子:滬江網校,2017年營業收入5.55億元,虧損5.4億元。如果只看這兩項指標會令人很沮喪,但由于其現金流大大高于營業收入,并能充分利用現金流優勢來發展,情況就大為不同了。近日滬江網校已經作為獨角獸通過港交所聆訊,即將上市。

市場主體/創業者的活力被激發出來,既有利于一廠一企的興旺,也可能帶動整個行業的發展和完善。比如,近期有數家較大的在線1對1教育平臺倒閉,家長預付的學費也打了水漂,其中一個重要原因是企業在競爭當中都把預收學費用于經營,一旦擴張過快,資金鏈斷裂就垮了。但是,如果哪家企業不動用預收學費,則可能更早地在競爭中被打垮,家長預付學費還是打水漂。

就在家長充滿疑慮、整個行業處于風雨飄搖之際,一家叫“三好網”的企業率先主動與銀行合作,把收到的預付學費按一定比例交由銀行專戶存管,然后按照課時消耗進度由銀行分批把預付學費轉給三好網。在三好網推動下,這一做法正在1對1在線教育行業推開,也大大提振了社會對這一行業的信心。三好網能帶動行業邁出這關鍵一步,源于其自身的創業活力,也離不開相關政府、協會方方面面的支持配合。

“激發各類市場主體活力”,怎么激發?多用市場手段,慎用行政手段,少發紙面上的指導意見。其實改革開放40年來,市場交易中的各方都難免面臨風險,也摸索出許多風險解決機制。比如應收賬款占比較高的企業,可以購買應收賬款保險,還可以在符合金融監管要求情況下把應收賬款做成理財產品出售,提前回籠資金。比如醫生執業責任保險,就減輕了醫生手術中的部分精神壓力,也完善了患者遭遇手術意外的賠償機制。此類舉措,在激發醫生活力、更積極為患者選擇和實施治療方案方面,可能比一份份要求醫生保證不出手術意外的指導意見要更切實。

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具體到共享單車押金安全問題,是否也可以探索一些切實的市場化的應對方法?比如推動ofo等企業為用戶統一購買押金安全保險,或者ofo等企業在用戶支付押金的時候由用戶自行選擇,是否購買押金安全保險。在這種需要付出成本的探索上,單個企業率先而為有時會瞻前顧后,而且如果涉及新型保險等金融產品的介入也需要政府審批和監管,諸如此類或許均是政府在“激發各類市場主體活力”有用武之地的方面。

雖然共享單車行業的興起對社會有利有弊,雖然ofo再融不到資可能會破產,雖然戴威“為我們欠著的每一分錢負責”的話可能會成為笑柄,但不得不承認,優秀的創業者是社會的寶貴資源。允許創業者犯錯、激發各類市場主體的活力,最終受益的是全社會。

“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,激發各類市場主體活力”。我們圍繞這個宗旨探索并受益了40年,相信還需要繼續探索實踐,也將繼續從中受益。

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